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| 试论现行评标办法及“最低价法中标” |
| 作者:李干 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-4-17 13:41:07 |
组分别评技术标和经济标，业主代表也分别参加到两个组中进行评标。由于专家和业主代表的个人素质不一样，在某种情况下，一两个人是可以左右中标结果的。假如评委中有一个老专家，老专家德高望重，往往一句话就起到了决定作用；又如有的年轻专家，年轻气盛，看标书时发现了一个小问题就认为这问题很严重！别的专家也不愿意和他打“架”，就同意答辩时叫企业解释一下。不想叫这家企业中标，往往小问题也能变成大问题。
再看业主评委评标。有些业主的上级检察、监察的领导也来监督，说是列席，但要说上两句话：我们不参加评标，只是监督。这个工程是我们单位的民心工程、政府工程，党委非常重视，报价低的不能要，否则出了问题谁承担责任。这样一说，最后很可能把报价低的企业给废掉了。
在确定中标人时，有的是靠打分，有的是少数服从多数。特别是打分，有的评委评标时，极个别还有打0分、打100分的。到底该给多少分，没有一个明确的尺度来界定。
2、评标比较简单评标中看设计图纸，只看投标书有无响应招标文件，有无缺漏项；技术标还看谁的工艺先进，经济标看单项材料报价有无太低，如有缺漏项。单项材料报价太低，就叫企业答辩一下。因为是封闭评标，当天要评完，所以评一个标，除去抽专家、中午吃饭时间，多数3~5个小时就完成了。如有人投诉，重新抽一些专家评标——即复议（比较困难，多数不复议）。不像香港、国外是按工程量报价清单来评，时间一般用一个星期到半个月。正如有的专家讲：我们都是临时抽来的，事前一点没接触，而一个投标文件又分技术标书和经济标书，都是厚厚的一大本，最少又是6家投标单位（现在是11家），怎么看的过来？
3、对中标结果不用负责任施工单位是业主选的，施工单位的资质是建设主管部门认可的，一般都不会出什么大的工程质量问题。工程既使出了问题，专家评委也负不了责任。
资格预审问题颇多
个人认为，这些问题一是公开透明度不够。业主对所有投标报名的企业按一定的标准进行资格预审，这些标准有些是法规定的，有些却是业主自已定的，然后依照这些标准进行打分，按得分高低选出前6名或11名入围企业。不难看出，业主根据自己的需要（想要的那一家企业入围）制定一定的条件，评也是业主自己参加评。结果往往是“正规军”没入围，杂牌军却被选上了。
二是把邀请招标法定化。过去是业主推荐三分之一家企业，现在资格预审等于是业主在所有报名企业中挑选6家，即全部由业主推荐了，也就变成了邀请招标，而且很有可能这几家实际都是一家。大家都知道邀请招标极易产生腐败。
三是投标企业抬标、围标的现象无法查处。投标企业抬标、围标的现象，大家都知道它的存在，除非已掌握确凿的证据，否则无法查处。
我认为，对于上述问题，最好的解决办法就是以最低价法中标。运用此法不是不用评标，而是评的更仔细、更认真。实行其他变通的办法，用的办法越多，反映出来的问题也越多，只有实行最低价法评标，上述反映的诸多问题才能得到根本解决。
实行最低价法中标
实行最低价法评标是国际惯例，与国际接轨是早晚的事，而我们现行的办法又问题多多，腐败的源头又堵不住，为什么不能早一点与国际接轨呢。
有的人担心实行最低价法评标会影响工程质量，而在全国各地相当多的私营企业投资的工程都没进我们的建筑工程交易中心招标，而且基本上都是以最低价法中标。
他们那些工程，为什么就不怕出豆腐渣工程？为什么我们有些工程出的钱很多，还一样出现豆腐渣工程？所以，我认为这里的问题并不在于是否实行低价法中标。
实行以低价法中标，我认为首先要做好以下工作：
1、必须坚持最佳经济效益和保持公开、公平竞争的原则。招标程序和评标办法的制定及实施都要遵循这个原则。
2、谁的报价低从谁开始评起。按工程量物料清单评，实行跨天评标，可以询标、核查，报价与实际相符才确定中标企业。这也是评标的标准，谁也不能轻易废标。
3、设计要过关，事后改变设计的，要追究责任，赔偿损失，改多少赔多少。这里防止设计不合理和漏项。
4、提高履约担保金额，可以实行差额担保或全额担保。
5、建立政府工程合约管理和工程款支付制度。
6、建立政府工程的认可承建商制度及黑名单制度。
7、做好施工企业资质认可制度，并按工程大小、施工难度区分不同资质的企业，对不同工程招标。
8、认真执行有关法律，对违约者要坚决处罚，对违规违纪上一页 [1] [2] [3] 下一页
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