把诸如质量、环境、安全、卫生等管理课题综合起来,把我国现有地铁建设风险管理体系与国际通用管理体系的优势接合起来,针对所有可能导致安全损失的关键点建立起明确标准及文件体系,全员负责,施加有效管理。从而达到快速高效、节约成本的高度一体化风险管理。
当今世界多数国家贯彻的ＩＳＯ9000族质量管理体系标准、ＩＳＯ14000环境管理体系标准和ＯＨＳＡＳ18000职业健康风险管理体系等国际管理体系标准,是在总结发达国家几十年成功企业管理经验的基础上,概括、提炼、形成的现代企业管理模式,具有广泛的适用性和先进性,代表了目前国际公认的管理水平要求。
因此,本文提出今后我国地铁建设风险管理体系应是一个适合地下铁路建设实际的,以风险控制管理为核心的融合质量、环境、职业安全健康等各方面管理要求的安全生产健康环境质量管理体系,简称ＳＲＩＭＳ(ｓｕｂｗａｙｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｒｉｓｋｉｎｔｅｇｒａｔｅｄｍａｎａｇｅ ｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｓ)。ＳＲＩＭＳ的建立基本思路是遵循ＩＳＯ9000,ＩＳＯ14000,ＯＳＨＡＳ18000的管理原理和要求,结合地下铁路工程行业特点,将三个国际标准的要求,以及我国相关建筑行业安全生产管理要求整合成为一个整体,形成地下铁路工程安全生产一体化管理体系。这样,通过形成覆盖地下铁路工程各个环节、各个领域的安全性评价动态管理体系,全面推动和规范地铁工程安全性评价工作,建立长效风险管理机制[1]。
4 ＳＲＩＭＳ中的风险管理模式
地铁建设过程中的风险种类很多。既有不可抗力引起的风险如地震等,又有人力可控因素风险;以单位划分风险分布部门,又可分为勘察设计、建设、施工、监理等单位,同时还存在于政府主管部门以及规划、交通、环保、公安及供水、供气、供电、通信、排水等各大管线配合单位;从风险分布点来看,可分为前期工程、土建工程、机电安装、竣工验收、调试运营、直至正式投入运营的各个环节,而新工艺、新材料、新设备、新技术在工程中的不断应用,各参与建设单位的经验和管理水平参差不齐,使全面解析地铁建设过程风险标准难以统一。风险控制期望以最小的成本获得最大的安全保障。这也正是建立ＳＲＩＭＳ的目的。基于ＳＲＩＭＳ标准,本文提出:可将地铁工程风险定义为“某一偏离风险管理方针、目标或指标情况发生的可能性和后果的组合”。把地铁工程中的风险因素按照ＩＭＳ的标准进行分类识别,建立相应风险管理模型。其五个核心子过程,即“确定ＳＲＩＭＳ中的风险环境”、“识别风险”、“分析风险”、“评价风险”和“控制风险”。针对质量风险、环境风险和职业健康安全风险的特点,选择并阐述了适用的风险管理技术。关于风险定性与定量评价方法目前已较为成熟,自20世纪80年代初期,我国就相继引入了安全检查表、故障树分析、事件树分析、预先危险分析、故障模式及影响分析、危险可操作性研究、火灾爆炸指数评价方法、人的可靠性分析等系统安全分析方法和安全性评价方法。而在风险控制阶段,可以运用ＱＦＤ的思想和方法进行优化[2]。
5 ＳＲＩＭＳ整体模型构造
地铁工程风险管理模式是ＳＲＩＭＳ的构建基础。在ＳＲＩＭＳ整体构造中,还要充分运用ＱＭＳ、ＥＭＳ和ＯＨＳＭＳ的先进方法理论加以系统完善。戴明原理的ＰＤＣＡ循环原则、持续改进和不断提升的目标是通用的三体系整合与一体化的核心;系统论、控制论、信息论及其方法是实现整合及一体化基础理论和运作方法,也是策划、设计和制定综合体系标准指南和规范的基本原则。这些原则都应在ＳＲＩＭＳ中得到综合运用。由此,本文提出ＳＲＩＭＳ的构建模型(见图2)。
ＳＲＩＭＳ模型以ＱＭＳ、ＥＭＳ和ＯＨＳＭＳ整合为基础,根据ＩＳＯ9001:2000、ＩＳＯ:14001和ＯＨＳＡＳ:1999 上一页 [1] [2] [3] 下一页
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