摘 要: 论述了地铁工程在设计阶段投资控制的重要性, 分析了地铁工程投资的构成及投资控制的重点, 以及在广州地铁工程在设计阶段控制工程投资采取的主要方法(限额设计、标准图设计、价值工程)。

　　关键词: 地铁工程; 设计阶段; 投资控制

　　投资控制必须贯穿于工程项目建设的全过程。即从项目决策阶段投资估算, 到设计阶段的设计概算, 再到施工阶段的施工预算, 直到最后工程完工后的竣工结算。但不可讳言, 长期以来人们把主要精力放在施工阶段的预算、结算上, 不够重视甚至忽视设计阶段的估算、概算。

　　1 设计阶段投资控制的重要性

　　工程设计是工程建设的灵魂, 是处理技术与经济关系的关键环节, 是影响投资最大的阶段。据西方一些国家分析, 在初步设计阶段, 影响项目投资的可能性为50%; 在施工图设计阶段, 影响项目投资的可能性为20%, 而在施工阶段, 影响项目投资的可能性为 10%。很显然, 项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段, 而在项目做出投资决策后, 控制项目投资的关键就在于设计概算。一些统计资料表明, 设计费用一般只相当于建设工程费用的 4%以下, 但正是这少于 4%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此足见,在设计阶段高度重视投资控制, 对整个工程项目的造价控制具有举足轻重的作用。它正像任何事物, 要抓事物的关键与源头一样, 投资控制要从设计概算这一源头关键抓起。

　　2 地铁工程投资构成及控制重点

　　通过对广州地铁二号线 ( 琶州～三元里) , 三号线( 广州东站～番禺广场) 含支线, 四号线( 琶州塔站～新造站) 含试验段, 广佛线( 魁奇路站～沥滘站) , 二、八号线( 广州新客站～跃进村; 三元里～嘉禾; 晓港～凤凰新村) 的初步设计概算的分析发现, 占静态投资比重最大的即为土建工程费用, 约占总投资的 40%, 车辆购置及机电设备安装费约占总投资的 35%～40%, 其他费用约占总投资的 20%～25%。虽然各项目土建工程变化最多、最缺乏一致性, 然而它却最容易控制, 价格变化幅度不大, 而设备系统相对来说是有一定规律的, 但由于市场因素、竞争原因, 它往往变化最大, 价格不定因素也比较多。因此, 土建工程重在规模的控制, 设备安装工程重在设备招标采购的控制, 其他费用控制需要政策的支持。

　　2.1 土建工程费

　　对于占静态总投资约 40%的土建工程, 其投资控制的重点应该是规模的控制, 在合理确定地下空间尺寸、规模基本不变的情况下, 其静态投资基本不变。这就要求首先作好前期规划, 客流预测结果能够反映实际情况, 并在此基础上本着经济适用的原则, 合理确定土建工程的规模和标准, 使设备用房及管理用房的面积尽量紧凑经济, 避免盲目追求豪华导致的巨大浪费。

　　2.2 车辆购置及机电设备安装费

　　此项费用约占静态总投资的 35%～40%, 设计人员要充分与业主协商, 采用经济适用的设备及车辆, 在概算中除考虑厂家的报价外, 还充分了解已实施的工程设备的中标价格, 并结合市场因素合理确定概算价。广州地铁在设计过程中通过对已实施线路资料的统计, 建立完善的数据库, 有效地控制了设计阶段的投资。

　　2.3 其他费用

　　此项费用约占静态总投资的 20%～25%, 其中大部分为根据工程费用取费计算, 设计阶段控制的目标主要是前期费用及征地拆迁等费用, 由于其单价政策性较强, 控制此项费用需要政策支持。设计人员主要把好数量关, 作好方案比选工作, 尽量减少此项费用。广州市政府明确规定, 地下项目所涉及到的征地拆迁、管线迁移费用一律由设计单位提供范围, 各权属单位自己负责动迁, 动迁费用专款专用。此项政策的实施使工程的前期费用大大降低。

　　3 投资控制采用的方法

　　针对上述地铁工程投资的三大组成部分, 广州地铁工程采用以下的方法进行投资控制。

　　3.1 采用限额设计

　　在工程项目建设过程中采用限额设计是建设领域控制投资支出及有效使用建设资金的有力措施。所谓限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制设计和施工图设计的不合理变更, 保证总投资限额

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