结合海因里希法则与多年的施工安全管理经验，笔者认为事故的发生可归结为三方面，即人的不安全行为(Person)、物的不安全状态(Parts)、过程管理缺陷(Process)，如图2。本项目主要从这三方面进行风险管理，即人员、设备、过程控制。当然，三者互相结合，互相联系，共同构成了企业的风险措施，为完成企业的HSE目标而服务。实践证明，这样做不但可以有效地控制风险，预防事故发生。而且在一定程度上，还有助于改变员工的不良习惯，自觉遵守安全规章，重塑全新的安全意识。

　　3. 风险控制标准

　　风险控制是为了把风险降低到可以接受的水平。这是一个非常模糊的概念。风险降低到什么程度才是可以接受的?可接受的标准是什么?由于风险完全消除为零的可能性小，而且代价太大，所以在实际工作中，只能将风险降低到尽可能低的合理水平，即实现ALARP(合理化降低风险)。

　　中国国内化工工程项目的风险控制标准是国家的法律法规和标准规范，只要能满足这些保证安全的最低要求，就是将风险控制到合理的水平了，不再需要增加安全设施和投入。但是在本项目中，不仅要考虑国家的相关法律法规，还要以业主BP公司的高标准来要求整个化工工程项目。

　　三、人员控制

　　人的不安全行为是引发事故的主要原因。有关统计资料表明，在石油化工等行业中，由于人为因素造成的事故比例占60%以上，表1显示了人因事故在各行业中所占的比例。人员的行为和动作取决于其主观意志，人的主观意志主要受自身素质影响。人员淡薄的安全意识致使其行为产生错误或偏差，构成潜在的安全隐患，很可能进一步引发事故，造成损失或伤害。可见，事故的发生追本溯源是由人的素质造成的。所以，对作业人员的安全管理是控制风险的重要内容。本项目采用了较为严格的人员管理制度。无论现场内外都实行了有效的管理方式，从本质上控制人的不安全行为。

　　1. 进场人员管理

　　进场人员管理主要体现在对承包商和供应商的选择上。中国国内建筑行业竞争激烈，施工队成千上万，供应商更是不在少数。因此，有必要对他们进行资格评审，以确保达到预期的安全业绩。资格评审的具体内容包括：

　　l 施工企业过去两年来的HSE业绩;转自项目管理者联盟

　　l 项目经理和HSE人员资质;www.mypm.net

　　l 企业HSE系统;

　　l 现有项目现场考察。转自项目管理者联盟

　　所有进场人员都应参加进场培训，包括业主人员、承包商、领导层、监督人员、安全员、特种工等。培训结束后有相应的考核，并保存记录。考核合格才有资格进场作业。对于一些特种工，如焊工、起吊工、电工、架子工、射线探测工等，录用前还要对他们进行资格能力考核。　2. 现场人员管理

　　施工人员进入现场后，人员管理体现在几个方面，如工作证(ID)的配置、个人防护用品(PPE)管理、奖惩制度等。

　　现场人员必须佩戴工作证，凭证出入现场。工作证上明确标示人员的姓名、工种和单位。通过工作证可以对人员的工作时间进行控制，避免了迟到早退现象的发生。更重要的是其在安全方面发挥的作用，从工作证上可以判断人员是否适合此项工作，如管工不能从事焊接作业、普工不能修理配电箱等。工作证为现场人员的管理提供了便利，还有利于各工种人员之间的交流。项目管理培训

　　在各项安全防护措施中，个人防护用品(PPE)被认为是控制风险的最后保障。本项目中实行严格的个人防护用品管理。按照有关标准配置了种类齐全的防护品。所有进场人员都需佩戴个人防护用品，包括安全帽、安全眼镜、防砸安全鞋、反光背心。另外，特殊个人防护用品的使用，要根据风险评价、施工方案中的要求而定。个人防护用品穿戴情况的检查由现场安全人员来完成。项目管理培训

　　管理的有效性和可行性，需要明确、公平的奖惩制度来保障。结合BP公司和各个承包商的特点，本项目中还采取了一套很有特色的奖惩制度，如激励奖金、刮星惩罚、零宽容等。由于每个人对环境的适应程度和工作习惯都不尽相同，在复杂的施工场所，尽管采取了很多安全措施，还是可能出现一些违章行为，如未正确佩戴和使用个人防护品等。对于一般性的违章，本项目采取刮星的方法以示告诫。每人有三次机会，即3颗星，每刮一颗星都要重新接受相关培训。如果全部刮完，就会要求此人退场。对于严重的违章行为，如高空作业不系挂安全带、非设备操作人员进行设备的操作等，实行零宽容，立即请出现场。当然，对于能够很好地贯彻执行安全规程、遵守安全规章的人员，随时发放激励奖金，以

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页