3)招标计划安排

    此项工作要满足工期进度和人力物力两项要求。根据工期进度来安排招标计划,一直延伸到每个标段的合同执行阶段,标出与其他关联标段的逻辑关系和关键路径,调整至全部标段满足总体计划为止;同时需落实合同管理、造价、工程等专业的人员,确保人力相对均衡使用。

    2.2 资格预审

    资格预审即在招标前剔除资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人,或圈定一些综合履约能力较高的潜在投标人参加投标,这不仅可保证潜在投标人的质量,还可缩减招标人评审和比较投标文件的数量。对于绝大多数标段,建议采用资格预审的方式。

    这一阶段的合同管理需把握如下关键点:

    (1)资格预审文件需在市场调查的基础上进行,除了对潜在投标人的业绩、资质、财务、执照等方面进行审查以外,还可要求潜在投标人对最新(最适合)的技术方案和市场报价进行描述,更可新增“建议与优化”的章节,为下一步优化用户需求打下坚实的基础。

    (2)根据市场成熟度来确定资格预审的评审方式与深度,对于通用性的技术含量不高的项目,用排斥的方式来选优;对于特殊性的市场成熟性不高的项目,资格预审可以理解为市场邀请工作,只要是符合原则条件的既可通过。

    (3)认真审阅资格预审文件,每份认真的文件均包含相对完整的市场信息,可为招标所用。

    2.3 招标与定标

    招标与定标阶段在合同管理全过程中权重最大,具体步骤包括招标文件编制、招标文件发出、澄清文件(答疑文件)发出、投标文件送达、评标、授标前澄清、合同签订等。

    这一阶段合同管理工作的控制重点为:

    1)招标文件

    招标文件主要包括投标邀请函、投标人须知、合同条款、合同格式及银行保函格式、投标文件格式等章节,并按招标投标法的规定载明评标办法。招标文件是招标人意识的充分体现,是评标工作的指导,是签订正式合同的基础,是合同执行阶段各项管理工作的规范性文件。现就其中的合同标的、报价说明和投标报价明细表等造价三要素,以及评标办法、投标人须知、合同条款等招标三要素中需要把握的关键点描述如下:

    ①合同标的———又称供货范围。这一要素在招标文件中的投标邀请函、投标人须知、合同条款,以及后续的中标通知书、合同中多次出现,需严格注意其表述的一致性。同时,合同标的的内容需与招标文件技术部分提出的服务、伴随服务等要求一致,还需与报价说明、投标报价明细表建立起一一对应的关系,既不可有疏漏,也不可以有出入,最后还应说明“投标报价包含合同标的的全部”。合同标的在语言表述上除要做到清晰、全面之外,还要力争简明、练达,它反映招标人对本次招标的基本认识和建设机构的基本管理水平,是投标人评判建设机构的第一窗口。

    ②投标报价说明———在土建和安装、装修标段中,报价说明可指工程量清单说明;在设备系统中可指投标人须知或招标文件编制章节中的投标报价说明。对此需逐项说明,包括必要的定义和要求。在报价构成复杂的标段中,这一要素是对“合同标的”的拆分解释与说明。

    ③投标报价明细表———在土建标段中也称为工程量清单,其设置既要全面,又不能交叉重复,该细的地方细,该粗的地方粗。所谓“细”,指尽量细到最小一级子目。在土建、安装及装修标段中,尽量细到可能的最小计量单位,附加说明,确保没有重复或遗漏;在设备系统标段中,供货的报价清单要细到可能用于替换的每一块板卡;服务的

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