3.2 加强项目决策阶段的造价控制

　　建设前期是工程造价控制的重点，即主要是项目决策和设计阶段。在项目决策阶段，工程造价估算既是市政工程造价控制的基础，也是工程项目可行性研究的基础，更是制定市政工程招投标标底的依据。因此，工程造价估算必然成为工程造价管理中首要解决的问题。投资决策阶段工程造价估算是否及时准确，直接对工程造价管理控制产生影响，尤其是在推行工程量清单计价模式的情况下，加强对项目决策阶段的工程造价管理， 有效控制工程造价的意义更大。 工作中，大家普遍注重施工阶段的造价管理，认为合同价格形成于施工招标投标阶段，而大量的人、财、物主要在施工阶段投入。但事实上，市政工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行，都将直接影响到整个工程造价。有数据研究认为，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%以上。

　　3.3 项目设计阶段的造价控制

　　设计阶段是控制工程造价的关键，有数据显示，其影响度可达75%以上，而科学合理的设计，却能对工程造价的降低幅度达到15%，由此可见，设计阶段是在项目投资规模确定之后，又一个能控制工程造价的重要环节。只要设计人员在设计阶段真正优化设计，才能控制造价。有一个排水工程案例，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，如果采用原土分层夯实回填，就能保证排水设施上部路面基层的强度，如果设计人员按常规做法，采用石灰土回填，竟然比用素土回填，增加了80万元的费用，这在一个总造价250万元的排水工程中，减少工程费用竞达32%。可见在设计时，设计人员就应有控制投资的理念。

　　3.4 加强项目实施阶段的造价控制

　　市政工程的实施阶段，是一个生产过程，要求能把设计图纸、设备、原材料等变成工程实体，产出市政工程产品，这是市政工程项目建设价值和使用价值得以实现的主要阶段。

　　(1)实行工程量清单招标。市政工程项目招投标是项目实施阶段的启动。招投标阶段是项目实施阶段的造价控制的第一个环节，该阶段倡导合理低价中标。而要做到合理低价中标的关键是以工程量清单计价来透明化招投标活动。在招标前，要编制招标文件时，对其中涉及费用的条款要反复推敲，认真预测、分析、评价，认真编制工程量清单;在招标时，还须严格审查施工单位资质，避免出现转包和违法分包的现象;在中标后，应做好签订合同的工作，明确协议条款，对工期、价款的结算方式、违约争议处理等，要有明确的约定。南宁市在市政工程施工招标时，均采用工程量清单报价，且评标方式多样化，而合理低价中标低价是最普遍的做法，同时也尝试了拦标价中标法，如由施工单位报价加权平均乘系数和拦标价乘系数相加的办法确定中标价;还尝试了系数包干的方法，即一次包死，期间不作调整。多样化的评标办法，在一定程度上能杜绝围标、暗箱操作，较好地控制工程造价。

　　(2)认真对待设计变更。对于条件变化进行的设计变更是必要的，但应掌握一个原则：认真研究情况，提前变更优于事后变更。

　　(3)规范合同管理。规范合同管理是减少工程索赔的有效手段。工程量清单报价，给市政工程招投标的科学合理和透明带来了很多好处。但是，在“有利可图”空间收缩的情况下，施工单位会采取“低价中标，索赔赢利”的方式来承揽工程，给政府投资带来很大的风险。政府规避风险的有效手段之一就是规范合同管理。

　　3.4 加强项目竣工阶段的造价控制

　　市政工程项目竣工阶段是政府投资市政工程成本控制的最后一个阶段。该阶段必须依据合同、预算、工程量、费用定额、竣工资料以及有关法律法规的规定，认真审核项目工程款。对施工单位送审的竣工决算报告进行核实，重点是工程量、签证费用、分项工程综合单价、竣工决算总金额等，在保证竣工资料齐全、准确的情况下，委托有相应资质的工程造价咨询单位审计，由其出具审计报告，建设、施工、造价审核单位三方签署审定单，签字盖章确认，从而确保工程造价的公平、公正和具有法律效力，使审核后的结算真正体现政府投资市政工程的实际造价。

　　结束语

　　市政工程建设是一个长期而又复杂的过程，其投资金额巨大、涉及范围广泛、影响因素众多，因此，其建设管理具有相当大的难度，而造价控制又是市政道路工程建设管理的核心内容，其难度更大，如何有效地控制造价，一直以来都是建设者重点研究的内容。在造价控制过程中我们要树立全过程控制管理的思想，加强对项目决策阶段、设计阶段、实施阶段及竣工阶段的全过程

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