摘　要：文章通过对现阶段保障性住房管理出现的一些问题，提出解决该问题的有效管理方法及保障措施。

　　保障性住房建设对于加快解决群众住房困难，调整住房供应结构，促进房地产市场平稳健康发展具有重要的促进作用。住房具有明显的社会保障性质，世界各国政府都对国民的住房问题给予了相当程度的关注，并采取了一系列调控措施，我国政府也不例外，自1998年住房实行货币化改革之后，出台了“富人购买商品房，中低收入者购买经济适用房，最困难的居民享受政府补贴的廉租房”政策，以实现“居者有其屋”的理想。但在实践运行中，保障性住房市场却出现了不少问题。

　　一　目前保障房建设存在的主要问题

　　1、在拆迁安置房建设过程中，确实存在不法分子在招投标、施工管理、资金筹措等领域一些不法行为。譬如：非法转包、分包;行贿、受贿造成施工管理混乱，合同执行不严格;专项资金被挪用，建设资金不到位等问题。

　　2、某些地方主管部门，为了某些原因降低了安置房建设标准;譬如：建设地段配套不完整;造价概算偏低;管理过程中未批先建，质量监督管理部门监督不到位等。

　　3、建设主体管理机构组织不严谨，人员组织属于临时抽调，形成管理松散，组织不健全，责任不明确，专业管理水平也满足不了拆迁安置房工程建设需要。

　　4、拆迁安置房安置以后，回访、保修制度不健全。发生质量事故后，处理不及时。因此造成群体性上访事件，激发社会矛盾，老百姓对政府和党失去信任，破坏了社会安定团结。

　　二　对拆迁安置房建设过程中主要的政策法规、项目管理、实施中质量保障机制问题进行了广泛深入的探讨、交流。各个建设主管部门对拆迁安置房建设的质量都高度重视，相应建立了质量保障机制，比较好的有以下一些方面。

　　(一)、 针对拆迁安置房建设制定、出台地方性法律、法规，对拆迁安置房方面的问题进行规范。

　　1、建立拆迁安置房建设管理组织机构。

　　各个地方针对拆迁安置房成立了专门的管理机构(一般以建管中心的名义出现)，当地政府的主要负责人挂帅，并明确安置房建设管理机构的责任，要求建设管理机构对安置房建设质量落实到人，形成质量管理层层负责制。建设过程中有人管理，出现有问题有人负责，并把质量与负责人的职务升迁、经济利益挂钩。

　　2、成立拆迁安置房的专门融资平台

　　各个地方针对拆迁安置房成立了专门的融资机构(一般以开发公司的名义出现)，通过政府搭建融资平台，要求融资机构专款专用，资金封闭运行，为拆迁安置房的建设提供资金保障。

　　3、制定拆迁安置房建设标准

　　制定拆迁安置房的建设出台建设标准。对安置房的规划、设计、造价、工期等进行规范。明确安置房的建设地段的配套要求(周边的学校;商业配套;社区医疗服务;市政的水、电、气;交通等方面)，不因环境影响拆迁安置房的质量。

　　4、制定拆迁安置房的监督管理办法

　　制定拆迁安置房的审计办法，大型项目采用跟踪审计，对合同履约情况和投标承诺落实情况进行监督检查。明确要求质量管理部门加大对拆迁安置房监督管理力度，要求当地质监站派专人负责。

　　制定拆迁安置房的党风、党纪律的检查制度，通过定期、不定期检查和公开举报电话等办法对参建各方进行监督。实行村民代表监督制。由村(社区)委派责任心强、公道正派的村民代表作为工程质量监督员，参加工程例会，参与质量验收，建立共建机制。坚持在社区居住区建设中落实“问计于民、问需于民、问情于民、问绩于民，确保住户的知情权、参与权、选择权和监督权” 的“四问四权”政策，真正把社区居住区打造成民生工程、民心工程、保障工程。

　　(二)、建立项目实施过程的质量保障机制。

　　1、建立拆迁安置房建设在规划定位标准，制定方案评审制度。

　　方案编制要求从小区规划、户型设计、住宅外观、景观环境、配套设施等方面，充分考虑居民的切身利益，营造高品质社区。小区规划本着“以人为本、尊重自然”的原则，建筑以高层住宅为主，布局力求空间形式多样，保证充足楼间距，使每套住宅都能享受充足的日照和采光。户型设计力求布局合理，全明户型，尽力提高套内使用面积和使用效率，使居民利益最大化。住宅建筑立面采用现代建筑风格主流形式，建筑立面外观及节能性能与中高端商品房社区相接近。小区景观环境秉着的均好性原则，为居民休息、交往、生活提供优美的空间环境。小区配套设施做到户内水、电、通讯、有线电视、煤气、宽带接入和电子对讲防盗、监控安防、车辆管理系统等一应俱全，并设置必要的商业、教育、

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