1. 信息化工程监理的意识淡薄

　　内蒙古自治区信息化工程监理尚处于初级阶段,运行机制尚未完全形成,虽然有监理需求,但对于信息化工程监理的社会认知度不高,存在认识误区,缺乏信息化工程监理的意识,许多业主单位,对于如何引进建立机制,如何在信息系统工程项目中发挥监理的“三控、两管、一协调”作用(质量控制、进度控制、成本控制,合同管理和信息管理,协调),存在不明确的地方,从政府到企业认识还不够到位,对引入咨询监理的意识淡薄,信息化工程咨询监理市场有待开发。

　　从政府信息化工程方面来看,首先,由于所建设的信息化工程大多为上级部门指定信息化工程,因此作为下级部门认为不需再单独进行咨询监理,即使需要也是请上级部门进行指导。其次,对于自己招标建设的信息化工程,据调查一般在项目前期请了一些专家进行咨询规划,但很少请专业的监理机构进行全程监理,原因主要是认识问题和费用问题。

　　从企业信息化工程方面来看,政府有关管理部门认为,是否引入咨询监理是企业自己的行为,政府部门无权干涉。而对于大部分企业管理者来讲,他们还缺少这方面的意识,只知道向承建单位咨询、由承建单位把关,还不知道企业信息化也要引入第三方进行咨询监理。而且也不太愿意再付费给第三方,认为不值得支付费用去引入一个看不到实物的咨询监理。加之,目前自治区企业信息化工程投入额度不是特别大,对企业来讲不是大项目,认为不必花更大资金去引入咨询监理。

　　2. 缺少专业从事信息化工程监理的公司或机构

　　目前,内蒙古自治区缺少专业从事信息化工程监理的公司或机构。有资质从事信息化工程监理的单位主要有3类:一是一些工程监理公司,但主要是监理建筑工程;二是一些企业管理方面的咨询公司,但缺少进行信息化工程咨询监理的经验;三是承建单位附属的咨询机构,主要是一些IT企业,这些企业大部分为小企业,并大多属于销售代理型企业,包括软硬件的代理销售等。

　　上述3类监理机构,大多数缺少对监理工作重要性的理解及缺乏监理项目实施过程中的监控手段和监控能力,不能很好地掌握ISO 9000的过程控制原理、不懂得风险控制和风险管理的管理理论与方法,因而抓不住监控点,甚至有的把建筑监理的做法和思路照搬过来,没有按照信息化工程建设项目的特点来确定监理的工作重点和流程。另外,监理企业(单位)的工作有待于进一步规范。监理单位与工程设计、施工、开发单位属于平等的主体,但在监理工作的实施过程中,监理单位的工作过程和工作内容并没有真正落实到位,没有形成事实上的监管,譬如,一些信息化工程项目建设,监理单位与其他主体之间没有形成合约,监理工作流于形式。

　　由于信息化工程监理还是一个正在推广的事物,而内蒙古自治区信息化工程具有继承性,且多数规模不大、投资小,加之管理者缺乏认识,因此缺少监理需求,无需求也就无市场,内蒙古自治区信息化工程监理的市场需要进一步培育开发。

　　3. 存在较多非正式的咨询

　　内蒙古自治区在政府部门信息化和企业信息化建设过程中有较多的咨询过程,但这些咨询多表现为非正式的咨询。主要指政府和企业在信息化过程中通过非正式的渠道了解、咨询有关信息化项目的问题及解决方案,一般无咨询合同,不支付费用或支付少量咨询费用。

　　非正式咨询往往表现为:专家顾问模式、上级部门模式和第三方公司或机构模式。专家顾问模式是指开展信息化工程建设的业主单位向有关信息化专家顾问咨询问题及解决方案的方式。目前许多政府部门与企业都会有一个专家顾问智囊团,在从事某项工作时可向智囊团专家进行咨询,这个智囊团大多与政府和企业建立的是一种非正式的、松散的关系,也有的被政府或企业聘为“长年顾问”,适当支付费用。这种模式的优点是方便、灵活、节约资金,但其缺点是这些专家顾问对信息化工程不一定是专家,另外他们也不会对信息化工程建设中出现的问题负相关的责任。上级部门模式是指政府部门和企业的信息化工程受到其行业或业务主管部门的指导式咨询,这种咨询一般不收费,有时有第三方的作用,但有时介于承建单位与第三方之间。这种模式在现实中存在较多,特别在政府部门,因为许多信息化工程为上级指定,它们的实施理所当然受到上

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