一、前言

　　伴随市场对市政工程企业管理的要求日益提高，成本管理在市政施工企业管理中占有重要的地位，成本管理的好坏，直接影响企业所创利润的多少。在一定的意义上，企业的一切管理都要导致一定的经济效益，这个经济效益必然反映着成本管理的好坏。为此，必须重视和健全市政工程项目的成本管理工作，成本管理已成为市政施工企业管理的焦点。

　　近年来，由于市政工程施工企业之间的竞争日益激烈，这其中有的市政工程招投标价格偏低、致使市政工程施工企业经济效益下滑，严重危及企业的生存和发展。在这样的环境下，迫使企业要不断加强成本管理。成本管理贯穿于企业生产经营的全过程，这需要财务部门与经营开发、工程计划、施工生产等部门紧密配合。同时也需要明确企业内部管理和工地现场管理等工作，控制影响成本费用发生的各个环节，采取权限到人、目标职能明确分工、核算考核等一系列措施，把成本管理及控制落到实处。因此，市政工程项目的成本控制必需实施全面管理方法，以保证成本管理的落到实效。

　　二、市政工程项目成本管理的内涵

　　市政工程项目成本管理是指对市政工程项目的人工费、机械费、材料费和间接费成本以及质量成本的管理。其中质量成本包括两部分内容，即预防费用和质量损失费用。预防费用在质量要求较低时一般不会太高，质量要求高时，预防费用相对会增加，而当质量要求达到一定高度后，这种预防费用就会随质量要求的进一步提高而迅速增加;而质量损失费用则与之相反，这两种费用综合起来对质量成本控制起作用，这就需要找到一个质量成本最低的理想点。市政工程成本管理，就是在完成一个市政工程项目的过程中，对所发生的成本费用支出，进行系统地预测、控制、核算、分析的一系列科学管理工作，它是对成本费用发生的过程、整个项目、人员的管理，管理的内容既包括生产成本管理，也包括质量成本管理和工期成本管理。其项目成本管理的目的是在合同规定的工期和质量合格条件下，采用经济、技术措施，不断挖掘成本潜力，尽量减少无谓的消耗，从而实现成本控制的目标。市政工程具有社会性、系统性的特点，也就是说在工程施工中不确定的随机因素多，对施工费用的影响也比较大，因此市政工程成本管理工作必须强调一个动态管理，必须将成本管理工作运用到工程中的每一个细节中去，如出现随机情况，必须灵活地及时调整，采用各种方法，加强成本管理。由于市政工程的竞争性日益加强，市政施工企业若要占有更多的市场份额取得更好的经济效益，对市政工程项目的成本管理工作就显得特别重要。

　　三、当前市政工程项目成本管理存在的主要弊端

　　(一)项目管理体制不完善。在工程项目管理上，项目经理部还普遍存在“异化”、“固化”或“分公司化”的现象，对于工程项目分散外埠工程较多的企业，公司对项目管理有时失控，使成本缺乏真实性和时效性。另外，项目经理部的经济责任制也不完善，现行的责任成本缺乏科学性和可操作性，没有很好地将责权利三者结合起来，出现成本亏损无人负责，成本降低不敢重奖的现象，不利于调动项目经理的积极性。

　　(二)目标责任成本管理不明晰。项目责任成本，实际上是项目利润为零的价格。若执行结果有利润，且利润越多，说明项目管理越好;反之，亏损越大，说明项目管理越差。因此。各项目部对分给自己的责任成本，也必须按管理责任进行分解。按现行的施工方式一般分成三部分：一是项目部本级的现场管理费用开支，即项目开支的间接费用和财务费用;二是本单位自行完成的施工量;三是协作单位完成的分包施工量。对项目部本级开支的现场费用，应根据人员、车辆等情况按费用项目编制开支计划。对于这部分成本控制，一定要清楚的进行核算管理。

　　(三)各项成本控制不力。主要表现在：(1)控制对象与决策对象不匹配。在项目成本控制中，项目所消耗的直接费用作为成本考核对象，而构成工程项目相关的经营管理费用，一般都由公司直接掌握。按照财务制度的规定，管理费用不直接计入工程成本，而冲减工程结算利润，不利于企业在宏观上对工程项目上进行摊销和考核。(2)控制手段落后。缺乏现代化的管理方法分析成本，出现影响成本的主要问题，才采取相应的对策。(3)受控时间跨度的不完整性。目前施工企业成本控制范围只从项目开工到项目竣工，而工程项目成本内涵不仅仅是项目实施过程中的成本，还应包括项目前

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