近期，信息产业部相继发布了《信息系统工程监理暂行规定》、《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》(以下简称《暂行规定》、《资质管理办法》和《资格管理办法》)。该《暂行规定》、《资质管理办法》和《资格管理办法》是信息产业部按照职责分工，根据国务院颁布的《质量振兴纲要》和国务院关于加强质量工作的政策、规定，以及国务院关于加强信息化工程及电子政务工程建设管理的相关规定和要求，在进一步完善计算机信息系统集成资质管理体系的基础上，建立的一项保证信息系统工程建设质量的监理制度。

　　信息产业部在制定《暂行规定》、《资质管理办法》和《资格管理办法》过程中，对信息系统工程建设中的业主单位、承建单位和开展监理业务的有关单位进行了充分的调研，认真分析了信息系统工程的特点，充分考虑了我国信息系统工程建设的实际情况，借鉴了在工程中实施项目管理的有关知识和信息产业部已经成功实施的计算机信息系统集成资质管理的模式，并参考了国外开展此项工作的许多经验。因此，该《暂行规定》、《资质管理办法》和《资格管理办法》的发布实施必将为确保各类信息系统工程建设的质量，为进一步推进我国国民经济和社会信息化工作起到积极的作用。

　　一、开展信息系统工程监理的必要性

　　在全面推进国民经济和社会信息化进程中，用信息化改造传统产业，大力实施信息系统工程是努力实现我国经济跨越式发展的重要环节。据预测，“十五期间”，信息化改造传统产业的市场规模大约是五千亿元人民币。

　　我国加入世界贸易组织后，面临新的机遇与挑战，信息化对提升国家竞争力的作用日益显现，为保持一定的竞争能力，信息系统工程建设市场发展迅猛，信息化建设的投入进一步加大。

　　在信息系统工程建设中，由于信息系统工程建设具有投资大、周期长、高风险的特点，科技含量高，所涉及的领域宽广;而且在信息系统工程建设中，很多业主单位，包括政府部门在实施电子政务过程中，了解和熟悉信息技术的人才不多，缺乏自身对信息系统工程控制能力，这就使得业主和承建方在信息系统工程建设中存在严重的信息不对称，很难保证工程的有效性，安全性和可靠性，所以许多业主单位对由专业的第三方监理单位对信息系统工程进行监理提出了迫切的要求。

　　目前，我国信息系统工程项目建设风险较大，建设市场还需要进一步规范。为了减少信息系统工程建设的风险，规范信息系统工程建设市场，保证业主和承建单位双方利益，对信息系统工程建设进行有组织、规范化的监理就显得更加迫切和重要。国家重点的信息系统工程尤其是重点的电子政务工程更是需要有相应资质的监理单位实施监理，这样才能保证信息系统工程投资的质量和效益。

　　因此，在信息系统工程建设中实施监理制度是极为必要的，这也是提高信息系统工程建设项目的投资效率、工程质量、技术性能的可靠保证。

　　二、开展信息系统工程监理的可行性

　　为了保证信息系统工程质量，更广泛地开展和加强信息系统工程监理，已经成为各级政府主管部门和工程业主单位的迫切需要，而且工程监理活动也呈日益增长之势。因此出台《暂行规定》、《资质管理办法》和《资格管理办法》是非常可行的，它必将对加强和规范信息系统工程监理行为，提高信息系统工程监理业务的质量和水平，起到积极的作用。

　　目前，国家电子政务工程就将有上千亿元人民币的投入，在电子政务工程建设中必须安全和质量是最为重要的，由相应资质的监理单位实施监理是一种保证政府投资的有效性和安全性的重要手段，因此，颁布和实施《暂行规定》、《资质管理办法》和《资格管理办法》是非常可行的。

　　信息产业部从2000年1月1日起对计算机信息系统集成企业开展了资质认证工作，规范信息系统工程建设单位的资格准入，对提高信息系统工程质量起到了较大的作用，得到社会有各方面的广泛认可。因此，在继续做好计算机信息系统集成资质认证工作的基础上实施信息系统工程监理制度，对工程监理单位资质和监理工程师资格进行管理，是非常可行的，并将进一步完善我国信息系统工程建设管理体系。

　　该《暂行规定》、《资质管理办法》和《资格管理办法》在制定中，信息产业部对国外开展信息系统工程咨询和信息系统工程审计和控制的相关情况进行了充分的研究，并认真分析了我国信息系统工程建设的特点，结合了国内其他行业开展监理制度的经验，并反复多次征求了各方面的意见。因此，该《暂行规定》、《资质管理办法》和《资格管理办法》基本符合我国信息系统工程建设的具体要求，是比较全面、适用、可行的。

　　随着

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