在市场经济条件下，工程价格管理分两个层次，即微观管理和宏观管理。微观管理是指施工企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统的活动。它反映了微观主体按支配价格运动规律，对商品的价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。宏观管理是指政府根据社会经济发展需要，利用法律、经济和行政手段对价格进行管理和控制，并通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。对微观和宏观这两个管理层次的划分，是从不同的管理者所处的不同角度而言的。因此说，招标投标工程的价格管理应该是通过微观和宏观两个层次上的管理来实现的。
在从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中的工程价格管理，存在一些让人困扰的问题，致使工程价格管理工作无法正常开展。工程价格管理工作由于一直采取静态管理模式，习惯于定额价格多年不变的状态，其结果严重制约着建筑业的发展，形成“活市场，死价格”的格局；预算费率按企业资质等级划分，造成同一工程不同企业施工，工程造价就不同，这严重违背了市场经济的运行规律，造成企业间不公平竞争，出现层层转包、倒包现象；当前的定额价格水平普通过低，不能准确反映本地区一定时期工程合理价格水平，定额内容严重滞后，与实际施工工艺不相符，新材料、新做法不能及时补充到定额中去，很不适应市场价格的变化，致使工程预算严重脱离实际。这些问题都是实实在在存在的，如果不改革工程计价体系，定将阻碍市场经济的发展，不利于工程价格的管理。
综上所述，招标投标工程的价格管理是一项系统工程，也是工程建设经济管理领域的一个重要组成部分。它政策性强、涉及面广，社会影响大。因此加强工程价格管理是确立建设工程招标投标的地位，培育合格的建筑市场主体，增强企业改革活力，推动社会主义市场经济发展的有效措施。
