选择BT项目必备要件

1.项目所在地经济发达，政府诚信，并且有经济特别是资金实力，每年可支配财政20亿元以上；

2.项目必须是所在省市重要的市政、公路、环保项目，有工期紧、施工难度大的特点，强调必须有符合国家规定的政府主管部门（发改委等）的立项、环评等一系列合法的文件批准，并且已完成预可研进入工程设计阶段；

3.合同的主体必须是政府，而不是××公司，但要求担保可以是银行、公司（政府授权的法律文书），强调BT项目不仅需要政府审批，还须同级人大批准，使其具有法律效力；

4.要求该项目的施工难度、技术难度和工期要求在我方能力和实力的范围内（避免因工期违约，遭对方巨额索赔），施工期加回购期总计应控制在6年以内，条件特别好的项目回购期可控制在5年以内；

5.要求该项目按国家的有关政策规定、按设计标准正常编制工程概预算并以此作为项目造价的基准点（不能在降造前，以审查设计概算为由，先期压低概算）。5亿～10亿的项目降造幅度一般不超过8％，10亿以上的项目一般不超过6％；

6.政府回购除支付工程项目价款外，还要支付同期银行利息（一般要求等额回购），政府回购最好是用资金支付，而不是以土地、房产及其他等价物抵价；

7.地亩拆迁由政府负责，项目费用一般不含拆迁费用，特殊情况纳入项目的拆迁费用一般不超过项目总费用的15％；

8.施工中设计变更强调据实增减，材料差价超过5％以上部分据实调整。最好还可以争取按政府公布的同期市场价执行；

9.最大限度地争取用议标或业主定向投标的形式取得项目，签约必须是当地政府的主管部门（如果项目通过前期工作，政府仍坚持超过降造10％以上公开招标，说明了业主的主要目的是压价，想转移成本风险。有此情况可即放弃介入，避免浪费过多的精力和财力）。

综上所述，以BT模式拓展建筑业上游业务、扩大企业的市场份额，实现规模效益，是今后一个时期特大型工程承包商值得重视的重要发展战略。撰写本文的主要目的是让更多的企业在选择BT模式投资建设项目时把握机遇，归避风险，得其要领，少走弯路。

（本文作者系中国中铁股份有限公司副总经济师、高级工程师）

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