为了降低长输管线的投资和运行成本,将调峰的责任转移至下游(用户),同时将输送至用户处的压力定在有利于中游的工程设施而未考虑下游的实际需要,甚至采取提高压力加价和调峰加价的做法,这样就使下游对中游望而生畏。

　　由于害怕市场不稳定,采用“照付不议”的条款,甚至将称作“照付不议”的合同来保证15至20年稳定的销售量,从而保证上游和中游的利益。但是没有一个市场在15至20年的长时间内是不变的,也不可能保证销售量只增不减的。即使是城市居民用气的用户,他也有选择使用不同能源的权利。近年来居民用电代气的趋向明显,已使居民年耗气的单耗下降。化工产品销售随市场的波动影响很大,很可能今天的产品明天就被淘汰而导致停产,不再是天然气用户。对于用作燃料气的工业大户(如电厂,钢厂和各种窑炉)来说,其它能源挑战的威胁很大。当国际市场油价下跌时,如无及时的天然价格调整政策,则对用户的影响是很大的。

　　4 经济风险

　　城市天然气工程最关键的风险是经济风险。能否使用天然气和能否用好天然气,说到底是一个经济问题。虽然环保上对于污染较大的能源已经提出了严格的要求,但是替代的能源并非只有天然气。例如小锅炉,政府行政指令不许烧煤,它可以烧轻质低硫燃料油,因为它比用天然气经济。因此,城市天然气工程在规划实施前必须要作真实的经济分析,不要以为使用天然气就可以赚钱或省钱。在这里举一些实例来进行分析。

　　例一:一个城市已经有轻油制气设施作为城市的人工制气气源。它本身基本无环保问题的,没有其它人工制气设施最头痛的环保问题,没有因环保问题而受政府指令停产的危险。它的气质从环保角度上看,同天然气基本相似。从供气的那一天开始,就形成的气源和输配系统具有较大的资产。如果说要改用天然气作气源,首先气源的资产除了少部分可资利用外都要报废。同时为了使用天然气,要建设天然气接收设施和相关的管道建设。而且原有的输配设施均要作必要的改造,同天然气输配匹配。市中心的输配设施改选不能单单计算其费用,它对城市带来的影响是一笔不少的间接损失。

　　例二:一个城市已有人工制气的气源及较庞大的输配系统,由于某种原因人工制气设施带来的环保问题受到了很大压力,同时天然气又指日可待。所以政府决策利用天然气是势在必行的。但是天然气的购入不是像市场上采购商品那样简单,它要求你签订“照付不议”的条款,这就意味着天然的使用量不是渐进式的,而是跳跃式的,而且渐进式的时间不允许拉得很长,相反城市人工制气的转换恰恰是渐进式的。跳跃式的,“照付不议”方式以及较快进入稳供期方式将会给转换的渐进式带来经济上的损失。因此首要的解决方式是向供气方力争渐进式而不是跳跃式的供气。其次也要测算转换的投入和资产报废以及渐进式使用天然气带来的利润能否持平,因为渐进式年度使用天然气的量较少。

　　结论

　　规划和建设城市天然气工程是十分必要的,但是它的实施既涉及上游和中游,又关联到下游城市能源的全局。其风险是显而易见的,需要精心而慎重的,积极而实事求是的按市场经济规律运作,应该而且能够寻找出切实可行的对策,迎接我国新世纪城市天然气工业的大发展。

　　只要天然气的定价仍然按中游资金投入、运行成本和足够的利润来测算,那么下游市场的培育肯定会步履艰难。只有按市场能够接受的价格来倒测算中游和上游可以微利的价格才能达到上、中、下三方面都赢局面。

　　下游市场的发展需要培育,中游的供气方式和条款应有足够的灵活,尽可能地满足下游用户的合理要求是中游明智的策略,要改变计划经济下朝南坐的能源供应作风,不要使用户望而生畏。

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