3.1　决策设计阶段费用控制

　　1）在工程项目开始阶段，业主按照项目计划，根据项目的使用要求、建设目标、建设规模、技术条件等提出项目的启动，会同设计人员、工程人员、造价管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目做出初步评价，尽早编制相应项目的ＷＢＳ，并以ＷＢＳ的各级项目单元为对象进行投资额分项估算。

　　2）在可行性研究阶段，对已经完成的项目设计目标和确定的费用总目标，从拟建的各种方案中作出初步的投资估算，并论证每一种方案在功能上、技术上和财务上的可行性。尽可能从多方面考虑项目设计的合理性，以减少因设计不到位而进行修正、更改的额外费用。

　　3）在初步设计阶段和扩初设计阶段，制定投资分项初步估算，根据估算及项目建设计划，制定资金支出初步概算表，以保证投资得到最有效的控制，并作为制定项目投资限额使用，在设计时采用投资分解和工程量控制的方法实行限额设计，通过限额设计来完成费用控制总目标。然后，各设计专业负责人针对费用分解目标着重对设备的选型、材质的选择和基础资料的取定，按进度计划，通过层层分解来实现对投资额的控制与管理。

　　4）在施工图设计阶段，根据施工图及预算定额测算的工程量及当时的价格，编制分项施工图预算，并将它们与项目投资限额相比较。对不同的设计及材料进行成本研究，以保证工程项目在投资限额范围内进行设计。

　　3.2　工程建设招投标阶段的费用控制

　　1）业主在工程招标程序、投标报价及合同战略方面（承包模式、分包模式、合同计价等）进行仔细安排，这是业主在项目组织设计完成后，对项目投资所能进行的最有效的控制，也将对项目实施阶段的成本控制产生深远的影响。

　　2）根据项目可能的招标和分标情况制订招标文件（工程量说明书、工程量清单、合同条款等）作为拟参加投标的承包商进行投标报价的依据，通过合理制订招标文件可以有效限制承包商的报价，从而达到控制项目投资的目的。

　　3）结合工程的特点，确定科学的评标办法，选定中标者，然后对其投标报价进行分析，计算管理费率、利润率、材料用量、人工等的基价，这些信息为业主对项目实施过程中的投资控制提供了有力的保证。

　　3.3　工程建设采购施工阶段的费用控制

　　1）设备、材料采购的费用控制

　　设备、材料采购是工程建设中的重要工作之一，采购货物质量的好坏和价格的高低，对项目的投资效益影响极大。采购工作应根据进度实行全面费用控制，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，对限额采购清单之外的变更项补充限额单价，在满足设备和材料使用功能的前提下尽量降低费用。

　　2）采取技术措施控制

　　在工程施工过程中对设计变更进行比较，参照投标报价中的分析信息，严格控制设计变更，寻找通过设计实现节约投资的可能性。

　　3）采取合同措施控制

　　业主应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种文件资料，特别是有实际施工变更的图纸及通知单，注意收集现场原始资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更，因为变更将不可避免地带来投资的改变，也会成为承包商要求追加投资、甚至索赔的理由。

　　4）采取决算审计控制

　　业主要审核承包商的工程竣工报告书，对竣工工程量和其他支出进行审核，确定所有的支付金额，避免低价中标高价决算的现象，从而控制整个项目的总投资。

　　4、工程项目进度与费用整合管理的实例应用

　　4.1 建设项目概况

　　某校图书馆、射击馆项目2002年7月开工，2004年7月竣工，总建筑面积约13400ｍ2，总投资约2200万元，分2次招标。图书馆是该校标志性建筑，外观为直径60ｍ的圆形建筑，采用具有福建地方特色的“土楼”建筑风格，总建筑面积约9200ｍ2，最大跨度18ｍ，项目集多媒体、信息中心、学术中心、电子阅览于一体。射击馆建筑面积约4200ｍ2，跨度20ｍ，馆内由主控室、观摩厅、枪库、弹库等组成。该馆在功能上要求安装特殊专业的警用手枪射击系统，12道射击靶位，每个靶位设有7ｍ、15ｍ、25ｍ、50ｍ4个射击档，要求声电自动报靶系统实时报出各位射手每次射击成绩、自动统计和打

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