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| 金融危机对劳务合作的影响及启示 |
| 作者:孙正民 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-2-10 11:32:30 |
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我国对外承包工程业务主要分布在亚洲和非洲，由于汇率影响和国际投资的萎缩，我国在外工程项目减少，经济效益滑坡，承包工程带动的劳务输出明显下降。我国外派劳务行业分布中，建筑劳务所占比重为36%，居行业之首。在我国外派劳务的主要市场—亚洲和非洲市场，建筑劳务的比重高达60%—80%。建筑劳务的减少直接影响我国劳务输出的总规模。
5、劳务经济危机和工资刚性使对外劳务合作雪上加霜
尽管中国国内市场庞大，出口在整体经济中仅占11%，经济增长对国际市场的依赖度相对较小。但是，随着金融危机向实体经济的蔓延，出口不畅、企业倒闭、开工不足、民工返乡的浪潮不断。最近国家人力资源和社会保障部对长三角、珠三角和内地劳动力流动的调查表明：昔日的劳务输出大省，劳务经济危机已经显现。
从宏观经济学的角度来看，就业只是一种派生需求，是由资本、技术和市场派生的结果。在全球资本、技术和市场紧缩的情况下，国际劳务市场的表现必然折射到国内劳务市场上。在此背景下，我国对外劳务合作将面临巨大的就业压力，外派劳务结构亟待升级。
与此同时，我们长期引以为荣的劳动力比较优势却在逐年丧失。近年来，我国劳动者的工资水平迅速提高。据国家统计局统计，2004至2007年，全国城镇在岗职工平均工资分别增长了14.2%、14.6%、14.4%和18.7%。另据调查，农民工工资，也相应提高了2.8%、6.5%、11.5%和20%。一些沿海地区熟练工人的月收入已经达到2000元。国内工资水平的提高，使我国在许多传统的海外劳务市场的地位逐步被其他输出国所取代。
种种迹象表明，由于全球金融危机的冲击，我国的对外劳务合作已将全面进入寒冬亟待进行行业调整和制度创新。
苦练内功迎接挑战
金融危机是经济危机的先导。此次金融危机导致美国股市市值损失11万亿美元，占2008年GDP的80％。世界经济的恢复至少需要2到4年，只有当经济增长达到一定水平，才能派生出对劳动力的需求。值得庆幸的是，“这次世界经济衰退不会导致经济崩溃，新兴发展中国家仍有较强劲的增长惯性，这将为世界经济注入活力；另一方面，各国政府对经济的干预，也使世界经济更具有弹性”(诺贝尔经济学奖获得者，斯蒂格利兹)。在这个漫长的冬季，国家要加大对行业的投入，经营公司也要学会生存，逐步在衰退中寻求机遇，适度调整，苦练内功，迎接挑战。
1．用科学的发展观，积极推进外派劳务制度的创新
制度创新是指组织面对发展环境、技术进步和市场变化，在制度安排上所作出的必要调整和改进。我国现行的外派劳务制度源于计划经济时代的承包工程，行业主体是国有或国有控股企业，其组织模式、经营机制、业务运作和管理方式都与现代企业制度和市场经济的要求相距甚远。应当承认，外派劳务企业在经营方式上与出国留学、公民因私出国、境外就业职介相比，显得十分呆板，管理上更为僵化。在中央政府进行大部制改革后，商务部统管了外派劳务和境外就业工作，对外劳务合作行业应当按照市场化、民营化的方向进行制度创新和制度构建，政府要给企业创造更为宽松的成长环境和政策支持，为企业松绑。
2．启动公共资源，保护劳务人员利益
劳务人员是普通群体，在金融危机中受冲击最大，国家应当像补贴出口企业那样，对遭受汇率损失的劳务人员进行适当补贴。同时，在招收和培训环节，加大政府投入，充分发挥公共机构作用，对劳务人员进行免费培训，减少中间环节，降低劳务出国成本，巩固一些收入不高的海外劳务市场。在这方面，韩国雇佣许可制劳务的招收和派遣就是一种有益的尝试，应当总结经验，进一步推广。
3．抓住时机，加强对技能性劳务和技术性劳务的培养
金融危机造成的经济衰退，会对所有劳动者的就业和收入产生不利影响，但是，不利影响对不同素质和技能的劳动者而言差异很大。根据劳动经济学的劳动力贮藏理论，由上一页 [1] [2] [3] 下一页
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