随着市场经济的不断发展，施工企业之间的竞争越来越激烈，在微利的条件下，劳动密集型决定了施工企业发展的艰巨和困难，仅仅靠自身力量、靠自身的施工生产是很难发展和壮大的，在国家提倡科学发展观的大环境下，施工企业要不断做大做强，逐步走向转型，向管理要效益。施工企业要做强做大，就必须要承揽国内外大型工程项目，作为项目前期策划主要构成内容的项目成本策划就必不可少。工程项目成本是决定施工企业市场竞争力的关键，是工程项目管理的中心内容，研究项目成本控制对提高施工企业市场竞争力具有十分重要的现实意义。有控制就要有策划，中国石化集团在近几年大型石化项目的建设中，提出了工程项目成本策划理论，并在福建、镇海、天津等大型石化项目建设中进行了初步的项目成本策划探讨。

　　1工程项目成本策划的概念

　　我们都知道从量变到质变的道理，在工程项目施工管理上，也存在量变到质变的区别。一个小的工程项目的施工，只要投入少量的人力和财力就可以轻松地完成，但大型的工程项目施工，并不是简单的人、财、物的增加就能完成的，从事大型工程项目的施工管理，必须要进行前期项目策划。项目成本管理更不例外，要把成本管理作为一项系统工程来对待，首先就是要进行充分的工程项目成本策划。成本策划是成本管理的一部分，致力于制定成本目标并规定必要的运行过程和相关资源以及实现成本目标。(CCA2101：2005第2.5.9条)。工程项目成本策划就是工程项目施工单位根据项目的招标文件、中标合同价格以及工程项目的投资、设计、采购等环境资料，结合当时的市场环境，在工程项目施工准备的前期，对工程项目成本的实际运作在组织、资金、收入、耗费、结算等各个方面进行全面的预测和规划，以实现工程项目的最终成本目标和战略目标。

　　2进行项目施工成本策划的重要性

　　2.1施工成本策划是项目策划必不可少的组成部分

　　大型工程项目的施工准备，都要进行前期施工策划，编制施工组织设计，制定施工网络计划，测算项目施工运行成本，以实现项目最终成本目标。因此把施工成本策划作为前期项目策划的主要内容之一，是完成项目总策划目标的根本保证。

　　2.2项目施工成本策划对项目施工过程中成本控制具有指导意义

　　进行成本策划，是为了有效控制成本。在实际施工中，可以按项目施工成本策划的要求，制定具体的成本执行计划，组织完成成本计划所要实施的具体成本控制措施，最终实现既定的项目成本目标。因此，项目成本策划对后期的成本控制和实施具有先决的指导意义。

　　3工程项目成本策划的主要目的

　　3.1以有效控制成本为目的工程项目的施工成本，主要表现为材料费、机械费、分包成本、管理费用等，进行成本策划的目的，就是为了有效控制上述各项成本的增加，实现降低成本增加效益的目的。这就要求在项目施工前，对各项成本费用发生的条件和环境进行充分的研究分析，制定出降低成本费用的实施计划和措施。

　　3.2以战略利益管理为目的企业降低成本的各种活动，都是为实现经营战略设定的目标利益而进行的。为实现施工企业的中长期计划，存某些薄弱地区、薄弱领域采取必要的经营战略方针，对新开辟项目实施成本策划，正确运用价值分析达到降低成本的目的，实现企业战略利益，因此，项目成本策划在作为改善成本手段的同时，也是实现利益目标的手段。

　　4项目施工成本策划的具体内容

　　项目成本策划是项目运行前期，为了指导后续的成本运行而编制的总体性成本规划，项目成本策划的具体内容应该包括以下几个方面。

　　4.1确定和分解项目目标成本

　　目标成本是完成lT程项目所要耗费的目标值，是项目成本执行的最终目标。科学合理的项目目标成本，对于项目实施者以及团队的绩效考核有着重要的意义。因此项目成本策划，首先就是要确定和分解项目的目标成本。有了目标成本，在工程实施过程中，可以随时对照成本目标来考核项目成本的具体执行情况，有助于随时对施过程巾所形成的成本偏差进行分析和纠正。工程项目目标成本的确定，首先要根据投标文件中的承诺以及中标后的合同价款，把属于经营性的风险和因素全部剔除，按工程项目费用的构成因素，将能够预见的沉没成本转移支付到考核总部，以工程量变化为基础的变动性费用为考核因素，按公司既定的核算比例确定工程项目应完成的目标成本，再结合工程项目所在地的市场环境因素以及完成该工程项目需要特殊增加的质量、安全因素，进行必要的调整，最终确定该项目的目标成本。一个合理的项目目标成本，应该按工程项目的费用构成进行详细的分解，工程项目成本的实际运行过程，可以按分解的费用明细进行参考对照。因此把确定的目

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