摘　要： 市政生态项目建设关系到城市中市民的生活、工厂的工业生产等方面，与此同时又是一项相当艰巨的一项工作，城市生态的好坏直接关系到人们的生产生活能否正常进行，生态项目的建设就显得尤为必要。

　　城市的生态系统是与人关系最紧密的，也是受人影响最大的，现今，各个城市也都在进行生态项目的建设，但市政生态项目的建设也需要遵循一定的规律，也需要科学的指导。

　　一、市政生态项目建设的意义

　　(1)市政生态项目建设必然要求

　　构建和谐社会，应先确立新型人际关系和人与自然的关系，人与自然的和谐相处，是构建和谐社会的社会主义和谐社会的基本特征。市政生态项目的建设，是为了协调人与自然的关系，使之能够和谐相处的实现可持续发展。

　　(2)市政生态项目建设可持续发展的必然要求

　　自改革开放来，我国快速的经济发展是创建在环境的损坏基础上的，这种竭泽而渔的发展方式是不可持续的，已经让我们付出了沉重的代价。市政生态项目的建设，就是对这种发展方式的一种矫正，使人们的生产生活不会造成对环境，对生态的破坏，使我国经济社会的发展具有可持续性。

　　二、市政生态项目建设需要遵循的原则

　　(1)协调发展原则

　　市政生态项目建设要充分考虑到区域社会、经济与资源、环境的协调发展，促进人与自然和谐，实现经济、社会和环境效益的“三效共赢”。

　　(2)因地制宜原则

　　市政生态项目建设，要立足于本地实际，发挥本地资源、环境、区位等方面的优势，建设适合本地的市政生态项目。

　　(3)量力而行原则

　　市政生态项目建设要量力而行，不可好大喜功，要根据本地的实际情况，选择本地能力能承受的市政生态项目。

　　三、市政生态项目建设的现状以及存在的问题

　　现在，生态项目建设的必要性已经是人们的共识，但在市政生态项目的建设上还是存在有些急需解决的问题。我们结合红树林鸟类自然保护区对这一问题进行探讨。它占地面积368公顷，是我国唯一一个位于市区，面积最小的自然保护区，也被国外生态专家称为“袖珍型的保护区”。每年有上百万只侯鸟南迁于此歇脚或过冬。保护区内除植物群落外，还有其他几十种植物。自然保护区在市政生态项目建设领域颇具代表性，因为这个保护区位于市区，研究它对于市政生态项目建设非常有意义。

　　(1)市政生态项目建设在管理体制上存在缺陷

　　管理体制上的缺陷只要体现在“两个分离”。一个是行政管理与业务管理的分离，另一个是土地管理权与土地使用权的分离。自然保护区行政管理与业务管理分属于市农业局和省林业厅，行政管理与业务管理的分离，使保护区的管理工作不能非常顺畅的进行，双方制定的政策往往不能协调一致，政出多头的结果就是贯彻起来很有难度，甚至根本就无法贯彻。另外，保护区的土地管理权属于保护区，但土地使用权不明确，这使得保护区执行管理职责时受到阻碍。

　　(2)社会经济建设与生态保护之间的矛盾使市政生态建设存在难度

　　虽然环境保护的观念已经深入人心，但涉及到经济建设上，经济建设在一定程度上会对生态造成破坏，如果加大对环境保护的投入，势必会增加生产成本，这使得各个生产主体对环境保护投入的主观意识不强。经济建设需要大量的建设用地，使保护区的土地受到人类活动破坏了鸟类的栖息环境。

　　(3)法制观念淡薄

　　法制观念淡薄，有法不依，是市政生态项目建设的又一大难题。拿自然保护区来讲，非法占地进行滩涂养殖，建设小型码头等现象仍然存在。但由于设计经济利益，相关部门任其发展，有法不依，这严重破坏了保护区的生态环境。

　　(4)自然灾害的破坏

　　除了人为因素，自然灾害也对市政生态项目建设有着不可忽视的影响。拿红树林鸟类自然保护区来讲，台风是最对保护区伤害最大的自然灾害，大的台风会对保护区造成非常大的破坏。

　　四、市政生态项目建设的措施和建议

　　(1)成立专门的部门，以协调各相关部门之间的关系

　　政出多头是市政生态项目管理的难点，成立一个专门的部门，来协调各相关部门之间的关系，理顺市政生态项目建设的管理，这是市政生态项目建设顺利进行的前提。保护区可以成立一个保护区联合管理委员会，委员会组成成分包括保护区的行政管理者和业务管理者，以及相关的农、林、牧、副、渔、环保等相关部门，这样，在制定政策时，就可以在联合管理委员会内部达成共识的基础上推出，保证了政策实施的顺利。

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