一、建立健全地铁工程安全监督管理网络

　　1.1建设单位应成立专门的安全管理机构，配备安全生产管理人员，履行法律法规赋予的安全管理职责，组织协调勘察、设计、施工、监理等单位共同做好地铁安全管理工作。建设单位应建立地铁工程安全生产保证体系，制定安全管理目标、规划，定期组织开展安全专项检查，督促施工、监理单位加强对施工过程的安全生产控制。

　　1.2监理单位应成立以总监理工程师为组长的地铁工程施工安全监理小组，对地铁工程项目进行全过程安全监理。

　　1.3施工单位应成立以项目经理为组长的地铁项目施工安全领导小组，负责建立健全本项目的安全管理制度并组织实施。

　　1.4市建设安全监察站受市建委委托，依法对地铁工程实施安全监督，同时对建设单位的安全管理工作进行业务指导，对其安全管理主体责任的落实情况实施督察。

　　1.5市建委各相关部门(单位)应当根据自身职责，按照“联动”监管的有关要求，对地铁工程各负其责。做到源头把关、过程控制、综合治理。

　　二 加强地铁质量安全管理

　　2.1凡从事地铁工程建设的勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测、监控测量等单位必须具备相应的资质等级。省外单位须经省建设厅和市建委登记备案，依法承担地铁工程建设安全生产责任。

　　2.2建设单位是地铁工程建设安全生产责任主体，应按照基本建设程序，及时办理安全技术措施备案相关手续。要做好地铁工程建设的总体协调工作，强化风险管理，组织勘察、设计、施工、监理等单位开展隐患排查和综合治理

　　2.3地铁指挥部作为项目法人单位应设立工程质量和安全管理工作的专门机构，具体负责地铁工程建设过程中的质量、安全管理工作。同时，应成立地铁工程安全生产委员会，委员会主任由指挥部主要领导担任，并设办公室，成员由指挥部有关人员，以及参与地铁工程建设的施工、设计、监理等相关单位领导组成，明确任务，分解目标，健全措施，落实责任。

　　2.4建设单位在项目招标中，不得规避招标和虚假招标，不得干预总承包单位依法进行的分包活动，要加强对中标单位转包和违法分包工程行为的监督检查，督促承包单位按投标文件中确定的项目负责人、项目安全负责人、主要技术负责人履行安全生产责任，如果建设期间发生人员变更，应按有关规定办理。

　　2.5地铁工程应按照有关规定保证必要的安全设施和安全生产措施费的投入，在施工合同文件中明确安全技术、防护设施、劳动保护费用条款。施工单位要对安全专项资金专款专用，不得擅自或随意挪用。

　　2.6监理单位必须在施工现场配备足够数量的具有相应资格的总监理工程师、专业工程师和监理人员。监理单位应制定切实可行的监理工作计划，加强材料、设备、构配件的进场检查验收管理工作，对质量控制点进行严格的旁站式监理，认真履行质量监理责任。

　　2.7勘察单位应严格勘察质量，确保满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。勘察深度应满足工程设计和施工所需的深度要求。勘察项目负责人、审核人、审定人及有关技术人员应当具有相应的技术职称或注册执业资格，并在勘察文件上签字、盖章。勘察文件应附有反映勘察工作真实性的现场工作照片和必要的钻探、取样照片。

　　2.8施工单位应编制有深度的施工组织设计和专项施工方案。尤其在隧道施工过程中，加强对护坡、模板支撑、透水、防毒、防火、通风、通道等方面的监测工作，坚决防止恶性事故的发生。

　　2.9施工单位必须建立健全质量和安全两个方面的保障体系，施工现场应按规定设置安全生产管理机构并配备足够数量的专职安全生产管理人员，制定和完善各类规章制度，建立严格的质量、安全生产责任制和质量、安全生产奖惩制，建立严格的质量、安全教育培训制度。明确责任，保证层层落实到位。

　　2.10为保证地铁工程的建设质量，市建设工程质量监督站单独设置地铁质量监督分站(以下简称地铁分站)，按照国家有关规定依法履行政府监督程序。地铁分站应制定有针对性的地铁工程质量监督计划，分专业明确地铁质量监督的重点部位、重要工序，完善监管手段，加强过程控制，确保地铁工程的结构安全和使用功能。

　　三开展风险辨识,确定“五防”重点

　　地铁建设工程具有工期紧、参建单位多、施工工法多、作业环境艰苦、地质和周边建(构)筑物复杂、技术要求高和危险大等特点,施工涉及安全问题很多,各种安全隐患也是层出不穷。为此必须抓住重点难点,这是安全防范的关键,也是现代安全

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