摘要：在工程建设的过程中出现工程造价的变化，是很自然的、难免的，关键是要完善管理，加强工作，将各阶段的工程造价控制在允许的范围内，使得工程投资不致失控，使得国家的资金发挥应有的效益。

　　1 存在问题

　　一个市政工程项目从立项投资估算到工程决算，是一个不断认识、不断实践，由粗到细、由浅入深的深化过程。由于各种因素、各种条件的变化，在工程建设的过程中出现工程造价的变化，是很自然的、难免的，关键是要完善管理，加强工作，将各阶段的工程造价控制在允许的范围内，使得工程投资不致失控，使得国家的资金发挥应有的效益。

　　有些部门或建设单位为了争投资，争项目，实现压低概算，预留投资缺口，先上马，后追加。

　　设计单位为了生存，明知投资有缺口并大大降低了设计费也无可奈何。某市给水工程在初步设计时，为了使总投资不超过8000万元，采取了缓建和压低其他费用的方法，使总概算定为7998.48万元，在编制修改概算时，增加了部分管理设施，增加投资862 04万元，占总投资1079%。

　　设计单位为了赶计划，抢时间，有的项目保证不了合理的设计周期，满足不了设计深度的要求。建设单位和施工单位为了抓进度，抢季节，不等施工图纸会签与审定，也编出施工图预算，只用一部分图纸就招标、发包、施工，边设计边施工，使概算投资一度失控。

　　有的工程项目不能俺愿意审批的初步设计进行施工图设计和建设，存在着子项由无到有，建筑面积有小到大，标准由低到高，设备有国产到引进等现象，使投资一超再超。

　　综上所述，工程造价被突破既有客观原因，也有主观因素，既有不可避免的动态影像，也有可以避免的动态因素。我们必须抓住主要矛盾，采取相应的对策。

　　2 相应的对策

　　2.1要有准确的基础资料

　　材料预算价格要经过充分调查研究，保证其可靠性，并经过有关部门批准.设备价格应根据设备型号进行心机询价，并且要合理预测设备、材料价格的浮动因素，以防止冈价格上涨造成的投资缺口。

　　2.2充分发挥基建主管部门的政府职能作用

　　对投资不足的钓鱼工程，不准开工建设，或减项压缩，对擅自压价的基建单位要提出批评教育，及时加以制止，要求承发包双方必须以预算文件作为承包价格的依据，以维护预算文件的法制性。

　　2.3提高工程概算的科学性、预见性、工程设计阶段是柠制工程造价的关键环节

　　要克服设计保守、浪费、脱离国情的倾向。当工程立项后，设计单位、建没单位等部门需及时组织好工程的扩初设计，设计人员应与概预算人员密切配合，严格按照可研究报告规定的投资概算做好多方案技术经济比较要在降低和控制造价上考虑各种因素变化的可能性，把概算打足，尽量减少编制概、预算的误差，做到不漏项、不增项、不重复计算工程量，也不故意压低单价，搞“钓鱼概算”，要保证概算的科学性、准确性和公正性，概算人员在编制概算过程中应及时对工程造价进行分析对比，及时反馈造价信息，能动地影响设计、施工，对工程造价进行有效的控制。

　　2.4进一步加强政府部门对招标工作的领导和管理

　　进一步加强政府部门对招标工作的领导和管理，健全各级招标管理机构，逐步形成比较完善的组织体系，同时，加强对招标、投标管理人员的培训，逐步提高其政治和业务素质。随着招标工作法规的健全和完善，使其逐步向着制度化、程序化和规范化的方向发展，使之成为有章可循，有法可依，创造—个公平竞争的良好环境，通过平等竞争，以推动设计和施工单位改进管理，采用先进技术，提高工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益。

　　2.5概算工作

　　概算工作是一项政策性、技术性很强的技术工作。因此，要加快实行注册造价工程师制度的步伐，概算人员必须具备较为广博的知识面，除了具备一定的给排水技术专业知识外，还必须熟悉建筑技术、施工组织设计、工艺设备、建筑材料、工程经济等方面的专业知识以及有关政策，同时还要精通工程概算的编制方法和有关规定、办法、工程定额、标准及设备、材料价格信息等。这样才能编制出准确、合理、经济的工程概算，使之有效地起到控制投资的作用，已取得更大的投资效益。