公路施工监理牵涉到经济(工程量支付)、技术(设计及施工验收规范、工程质量评定)和法律(施工合同条款)三个方面。国际上，公路施工监理经过长期实践，已经形成一套比较成熟的、规范化的制度。FIDIC(国际咨询工程师联合会的法文缩写)合同条件，经过30多年的实践检验及多次修订，已日臻完善，成为国际工程项目管理科学和工程法律学的科学结晶。

　　1 投标资格预审问题

　　投标资格预审概括起来有以下几个方面：投标公司的一般性资料、财务情况、施工经验、施工机具设备、人员素质、工程的分包与转包计划及各种展示承包单位实力和业绩的图片材料。

　　由于我国的公路建设，往往在平常年份得不到应有的投资，逐年欠账，到了车辆拥挤，塞车现象十分严重，交通问题已经成了制约经济发展的瓶颈时，才会引起各级领导及计划部门的重视，匆忙搞“基础设施建设年”，省、地、市、县一起上，大搞公路建设。正规的公路施工队伍无力在短时间内承担如此多的施工任务，因此，铁路、房建、水电等施工单位也纷纷介入公路建设，其中除铁路施工单位与公路施工单位比较接近外，其它施工单位对公路施工技术及组织管理并不熟悉。更为严重的是，这些单位也承担不了这么多任务，只好层层转包，最后大部份落在个体承包人手里。这些承包人有的财务情况不好，缺乏周转资金，工程未结束，就无钱做下去了，只好逃之夭夭;有的既无技术人员，又无施工机具设备，以前是做小生意的，根本谈不上施工经验和业绩，就连护脚、沉降变形缝等简单名词都不懂，聘请的技术员连缓和曲线都不会测设，更谈不上土工试验和材料试验了，因此，在施工中搞得焦头烂额，质量、进度都抓不上去。如何把好投标资格预审关呢?首先，国家计划部门应按交通部门对于交通量增长的预测所作出的中长期和短期公路建设计划，进行科学决策，逐年按需要划拨投资，以适应交通量增长的需要，避免短期突击，以便使所有公路都由合乎资格的施工单位施工;其次，建设单位要把好投标资格预审关，只有上述几个方面的资格都合乎要求的施工单位，才准于参加投标。同时，在招标时好中选优，这样，才能从根本上保证施工质量和进度。

　　2 砌体砂浆的质量监控问题

　　根据中华人民共和国交通部1994年发布的“公路工程质量检验评定标准”(以下简称“标准”)，浆砌砌体的质量评定分为基本要、实测项目和外观鉴定三个部份。实测项目中，砂浆强度评定分数规定为30分，水泥砂浆强度评为合格时得满分(30分)，不合格时得零分。整个分项工程评分等于实测项目中各检查项目得分之和，减去外观缺陷扣分，再减去资料不全扣分。按照这一规定，只要水泥砂浆强度一项不合格，某一浆砌砌体分项工程的评分就几乎不可能达到70分。根据“标准”第1.0.5.1款，分项工程质量等级评定的规定，“分项工程得分在70分以下者为不合格”。第1.0.5.2款分部工程质量等级评定的规定，“如分项工程未全部达到合格标准时，则该分部工程为不合格”。第1.0.5.3款单位工程质量等级评定中规定，“如分部工程未全部达到合格标准时，则该单位工程为不合格”。

　　从以上规定可知，某一分项工程水泥砂浆强度不合格，就会造成分项工程，分部工程及整个单位工程不合格。从这一点看，浆砌砌体中，水泥砂浆强度是非常重要的。施工单位必须按规定频率自检，监理工程师也必须加强抽检。但是，根据“标准”.0.I款规定，评定水泥砂浆的强度，应以标准养护28d的试件为准。

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　　如果施工单位或监理工程师在浆砌砌体一开始砌筑时，就进行取样，也要等到28天以后，才能知道该水泥砂浆强度是否合格。这时，砌体已经砌得很高，如果这时才发现砌体底部的水泥砂浆强度不合格，那为时已晚，施工单位往往不愿返工，即使强令返工，也是劳民伤财，浪费甚大。

　　怎么办呢?我认为应该采取预防为主的方针。首先要把好材料关，认真审查水泥产地、厂家及出厂合格证书，并在必要时对水泥质量进行试验，确认质量合格后才能使用。砂和水同样也要确认合格后才能使用。接着，承包人应做多种配合比设计，并将试验结果选取一组报监理工程师批准，才能按该配合比认真拌和，以保证砂浆经28天养护后，都能达到强度要求。

　　目前，水泥混凝土可以用高温、高压的办法养护，测出若干小时后的强度，再代入回归方程，求出标准养护2

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