1 引言

　　从2002年12月信息产业部发布“信息系统工程监理暂行规定”(以下简称570号文)以来，两年多时间过去了，期间很多信息系统监理公司像雨后春笋一样诞生，还有很多原来从事信息系统集成或软件开发的企业转而从事信息系统工程监理，大家都看好信息系统监理这个市场。然而，信息系统工程的现状到底怎样呢?本文将从信息系统工程监理理念被社会接纳的程度、监理人才培养、监理法规和技术规范的制订以及信息系统工程监理目前存在的问题等方面对信息系统工程监理的现状进行分析。

　　2 信息系统工程监理理念被社会认知的程度

　　570号文明确地规定，以下工程必须实施监理：

　　1)国家级、省部级、地市级的信息系统工程;

　　2)使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程;

　　3)使用国家财政性资金的信息系统工程;

　　4)涉及国家安全、生产安全的信息系统工程;

　　5)国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。

　　国务院信息化办公室、科技部、信息产业部联合发文，在2003年1月3日关于印发《电子政务工程技术指南》的通知中规定： “同一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于承建单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。”

　　可见国家有关政府部门已经看到了信息系统工程监理作为第三方服务机构在国家信息化建设过程的目标(质量、投资、进度)控制能够发挥重要的作用。在国家有关规定的指导下，应该说信息系统工程监理的理念已逐渐得到社会各界的认知和接纳。

　　在我公司开展信息系统工程监理试点的前期，往往是我们打听到某地或某部门有较大型信息系统工程正在建设或拟要建设时，派人向有关人员介绍监理的职能和引入监理的好处等。很多信息系统工程项目的主管领导对信息系统工程监理的理念都充满兴趣并认为是一件很好的新生事物，可以降低信息系统工程建设的风险，在投资预算允许的情况下都乐意引入信息工程监理。因此，我们前期的不少监理合同是在业主单位与承建单位已签订了承包合同之后签订的，不少项目是在实施阶段甚至验收阶段监理才介入的。时至今日，随着570号文等国家有关政策文件的宣传贯彻，越来越多的电子政务工程在招承建商之前招监理服务商，一些国家法律法规未强制要求实施监理的信息系统工程，例如：企业信息化工程，其工程的实施单位都会主动要求监理介入，以规范该工程项目的管理，降低项目失败的风险。但这种情况在经济发达地区，如北京、上海、广州等地较多见，在一些边远的欠发达地区，监理企业几乎还是空白，很多信息化建设的业主单位对信息系统工程监理的理念几乎还一无所知，可见，不同地区对信息系统工程建设监理理念的认知程度相差是非常大的。

　　3 信息系统工程监理人才的培养

　　在人才培养方面，最早开展这项工作的是北京市。2002年5月出台的“北京市信息系统信息工程监理管理办法(试行)”中规定了各级监理资质的监理公司必须具备相应数量的监理工程师，监理工程师必须经过培训并经考核合格且具有一定的信息行业从业经验。为了配合该规定的贯彻和执行，北京市委托了北京信息安全评测中心在2002年9月-12月开展了3批信息系统监理工程师培训，共培养了监理工程师500多名。2003年10月，人事部与信息产业部联合发布《计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试暂行规定》和《计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试实施办法》，规定自2004年1月1日起实行。文件中明确了“信息系统监理师”这一专业技术人员职业资格，每年开考两次，分上半年和下半年。2005年5月份已正式开始该专业技术资格的全国统考，从2004年10月起希赛网(http://www.csai.cn)和信息产业部电子五所各自开办了多期信息系统监理工程师培训班，逾千名学员获得了信息系统监理工程师技术资格培训证书。

　　在学历教育方面，2003年10月北京联合大学的8个本科生班开设了信息系统工程监理课程;与此同时，北京航空航天大学软件学院设立了我国第一个“信息工程监理专业”;2004年6月北方交通大学计算机学院在全国第一个设立“信息工程监理工程硕士专业方向”。至此，我国在IT监理市场的教育体系已经基本形成了3个台阶：职业培训认证、本科生教育、工程硕士研究生教育。

　　4 监理法规和技术规范的制定

　　在有关监理法律法规

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