摘 要:公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想,充分认识和掌握“规范化”的概念,是施工项目管理中的重要前提。

　　1 施工组织设计方案编写原则及内容

　　1.1 施工组织设计方案编写原则

　　编写前必须遵循准确全面、因地制宜、节源增效、有预见性的原则。要认真审图并进行实地考察,领会建设单位的意图和设计思路,研究承包人的实际能力。

　　编制时必须了解:建设规模大小,内容复杂程度;占地面积大小;各专业工程的相互制约影响情况等。编制出的方案必须具有规范、先进、文明和可操作的特点。

　　1.2 施工组织设计方案应包含的内容

　　施工组织是包含了组织管理和施工技术管理的一个系统工程,其方案内容主要包括工程概述、施工部署、资源保证、技术方案和技术措施等四部分。

　　工程概述:该部分应简要说明建设地点、工程性质、规模大小、结构特点、所在地区的地质、水文、气候、交通运输条件、水、电力条件以及当地劳动力、材料供应情况等。

　　施工部署:合理设置组织机构、明确提出质量目标和施工工期;明确任务划分,合理组织施工力量。任务划分时应尽量考虑便于施工组织节奏流畅、有利于结构的整体性、各段工程量大致相等因素,利用结构物分界处或在平面上有变化处以及留茬而不影响质量处分段;根据工程量的分布及特点,合理组建若干工区。

　　资源保证:全面平衡人力、物力,自始至终掌握施工节奏,做到均衡施工。各工区所属队伍的工种配置情况及用工计划表和培训计划表;各分项工程的材料使用估算表和材料进场计划表;机械的配备情况表和实验仪器配备情况表。采用机械化施工方法,在人员、机械设备、小型机具及专业设备等方面要有充分保证;资金需求明细表,列出良好的用款计划。

　　技术方案和技术措施:施工技术方案是保证工程能按设计进行的软环境,施工方法是施工方案的核心内容,对工程的实施起决定性作用。确定施工方法,应考虑各部分结构特点,结合现场施工项目及本施工单位拥有的施工经验和设备,吸收成功的施工方法和先进技术,以达到快速、经济和优质的目的。

　　2 公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题分析

　　2.1 施工组织设计的内容未全面规范

　　施工组织设计按其建设阶段可分为:设计阶段编制的施工组织计划,实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。

　　管理规范化,就是要体现管理过程的系统性、管理内容的全面性、合理性,管理功能的有秩序性和管理方法的科学性。

　　2.2 施工组织设计重技术轻管理的现象严重

　　我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有:工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。

　　(1)缺少施工部署措施 工程项目的施工,在市场经济条件下,施工企业通过招投标获取项目,企业法人就是项目法人,而施工项目经理是企业法人在项目上的全权代理人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书,界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标,明确项目经理的责、权、利。因此,项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标、施工组织、总包与分包和资源供应进行规划,做出施工部署措施,而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。

　　(2)缺少风险管理措施 项目施工中自然存在许多风险,有技术上的风险和非技术风险,如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析,没有做出抗风险对策,导致的后果将是严重的,这已是许多工程施工证明了的事实。

　　而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险,则施工组织设计将是一纸空文,失去指导作用。

　　(3)缺少全面的技术组保证措施 在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中,仅有保证工程质量、安全、工期,冬雨季施工的措施,没有保证成本、环境保护、文明施工的措施。这是不全面的。

　　2.3 编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后

　　目前我国公路建设项目施工组织设计的工程技术人员,大多数是大中专以上的学历,除工程管理专业外普遍存在现代管理理论知识缺乏,如缺乏系统工程、预测技术、决策技术、控制论、技术经济学、线性规划

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