我国国际工程承包产业的发展从1978年开始起步。从2000年国家提出并推行“走出去”战略以来，国际工程承包业务与市场呈现出持续快速发展的局面，越来越多有条件的企业走向国际市场。目前我国具有国际工程承包经营资格的企业已超过1600家，2005年完成国际工程承包业务218亿美元，2006年预计将超过270亿美元，发展势头强劲。我国国际工程承包业务已遍布世界一百多个国家和地区，市场多元化的格局已经形成：行业分布已从初期的普通房建、交通运输等劳动密集型领域发展到专业性较强的石油、化工、冶金、铁路、电力、通讯等领域，并大步向工程设计咨询、计算机软件设计与应用、航空航天等科技密集、知识密集和资本密集领域拓展。

　　根据美国《工程新闻记录》(ENR)2006年统计，我国已有46家企业进入2005年“全球最大225家国际承包商”行列。在国际工程承包领域，我国基本上形成了一支具有多行业组成、能与外国大承包商竞争的队伍，并得到了国际上的普遍认可。一批重大项目集中体现了我国企业的实力和水平，受到了普遍赞誉。中信集团公司和中铝国际工程有限责任公司组成联合体中标的伊朗南方电解铝厂项目(9亿美元)，该项目一期工程包括年产27万吨电解铝厂、15万吨阳极厂及配套港口设施，是伊朗近年来最大的工业项目之一，项目将采用世界最先进的电解铝技术。中建公司承揽的俄罗斯联邦大厦项目总高度达340米，既是欧洲第一高楼，也是全钢筋混凝土结构的世界第一高楼，将成为莫斯科市的地标性建筑。部分企业不断创新承包方式，积极进入高端市场，EPC、BOT等模式的项目增多，业务结构正在发生深刻的变化。在一些工业项目领域，我国企业开始涉足PMC项目，逐渐渗入对外工程承包的高端业务领域。我国国际工程承包企业除了承揽现汇项目外，提供融资服务或带资承包已经成为扩大市场份额的重要手段。

　　2 国际工程承包的项目管理过程

　　国际工程承包项目一般可分为项目前期准备阶段、项目谈判签约阶段、项目开发实施阶段、项目完成验收阶段等四个阶段。

　　2.1 项目前期准备阶段

　　为了避免风险，保证效益，提高项目成功率，投标企业首先要根据项目信息情况进行初步审查。业务员要将项目情况(包括项目名称、内容、开标时间、工期、用户、资金来源、投标供货资格及金额、供货厂商、保函金额与有效期、外方付款方式，国内外代理以及项目费用成本、预期效益等)用书面形式向企业相关部门领导汇报、沟通，同意后，以项目机会研究报告书的形式报企业项目预审小组评审。通过后，方可立项。其次，为了加强项目成本管理，确保项目效益，减少经营风险，项目临时团队应根据已掌握的有关资料，进行成本预算、效益核算，井报企业项目预审小组，同意后才能对外正式报价。同时，项目如需要报经商会等有关部门，要及时上报。但有关具体价格、代理实际单位及国内外供货厂商等涉及商业秘密的内容，不能对外泄漏。

　　2.2 项目谈判签约阶段

　　根据项目的大小和复杂程度，选择不同层级的项目管理人员作为项目谈判负责人，并组成包括商务，技术、财务、法律，物流等专业人士在内的项目谈判团队，负责项目谈判签约工作。

　　项目合同的主要内容要做到标准化、规范化。总包合同应包括合同名称、合同号、签约方，用户、总金额、签约时间、生效时间，国外合作方、国内供货方、设计院，安装公司、土建公司、调试运行公司、培训公司、交货地点、履约保函及有效期、收汇时间及金额、预付定金、尾款、佣金、退税比例和金额国内付款时间和金额、主要商务和技术条款、完工时间等内容。

　　在谈判中，对合同的重要商务条款、特殊商务条款如项目工期、罚款条件，货款支付、卖方信贷担保等，均须按合同审批权限报有关领导批准后方可接受。

　　所有对内、对外合同，协议、代理授权书、佣金协议、合作意向书等文件，均需事先向相关部门领导汇报，或与他们沟通。根据项目的重要程度，须经不同层级的领导批准，井经法人授权或法人签字盖章后方能生效。

　　佣金的确定与支付要遵照国际惯例和“保密、严格、清楚”的原则，视项目具体情况分级批准后，才能对外承诺，特殊情况除外。佣金的支付一般应根据合同的执行情况采取分期支付方式，或根据双方协议确定的条款处理，同时报国家外汇管理部门，以便及时办理对外支付。

　　2.3 项目开发实施阶段第一要充实完善

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