摘要：按照市场运行规律，工程项目管理是发展的必然趋势，工程监理必然要向工程项目管理发展。工程监理随着建筑市场的进一步发展，也出现了很多问题和误区。

　　一、工程项目管理简述

　　工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务;工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理，它是一种有偿的技术技能服务，经过这十几年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益，但是它仍然不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责，而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式。

　　二、工程项目管理中存在的问题

　　首先，监理企业的职责原本应当做到投资、进度、质量的三控制，而在目前整个工程建设过程中,由于种种原因，工程建设中的监理工程师也只能充当质量检验员的角色，面对工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购等一系列与建筑有关的内容服务基本不涉及。特别是由于体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”，正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障,该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

　　其次，过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来，他们有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也不能全力以赴。

　　工程监理与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围，也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行，工程监理企业目前的人才对这些方面的知识和能力也严重不足。另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员，因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

　　目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，因为各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范，项目管理不同于工程监理，它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。其次人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻，监理企业现有的人才结构是远远不能达到的。项目管理企业有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范，作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向，对政府投资或者是私人投资的业主实施项目管理的全过程、管理的内容、意义对一个建筑项目具有重要性和重要意义。

　　随着国内国际两大市场的不断融合，工程建设市场正发生深刻变化。传统的由业主临时组建、培训一个建设班子进行管理的模式不但已经难以适应高水平项目管理需要，而且其诸多弊端也日益明显：一是缺乏专业化。由使用单位组建临时的基建班子，一般对建设程序和相关法律法规熟悉不够，缺乏相应技术和专业知识以及工程项目管理经验，管理的科学化、系统化和专业化难以体现，整体效益受到影响;二是缺乏职业化。在传统模式下，政府和业主自己管理得多。一个工程项目建成后，项目管理人员随之被解散或者转入生产管理，工程项目管理经验难以积累，导致社会资源浪费。此外，临时班子人员缺乏职业化支撑，短期行为普遍，行政权力容易直接介入，极易造成决策失误和监督失灵，使项目投资效益低下，滋生腐败，工程质量得不到保证。三是成本效益受到影响。在专业化与职业化同时缺失的情况下，投资成本低、工程效益高、建设工期短、技术和质量水平高、理想目标是很难实现的。(据调查，一般由建设单位自行承担项目管理，其用

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