四、施工过程中的索赔办理

　　(一)寻找索赔机会。

　　在合同实施过程中又经常会发生一些非施工单位责任引起的，事实已发生并对施工企业造成损失事件。它们不符合合同规定的条款，造成施工工期和费用的增加，是施工企业的索赔机会。施工企业必须对索赔机会有敏锐的感觉，寻找和发现索赔机会是索赔的第一步。例如：业主没有按合同规定的时间、质量交付行驶道路、使项目施工人员和设备不能按时进场，或材料设备运输的效率降低，成本增加等。而合同就是索赔的依据，因为索赔就是针对不符合或违反合同事件，并以合同条文作为最终判定标准。因此，在日常项目施工管理中，首先要注重合同的管理，在合同分析、合同监督和跟踪中发现索赔机会，将每日的工程施工情况与合同分析的结果相对照，一经发现两者之间不符合，就应作进一步的分析，进行索赔处理。

　　(二)搜集索赔证据。

　　索赔的证据要具有真实性、关联性、及时性、全面性和法律证明效力，当索赔事件发生时，要及时收集相关证据，除了招标文件，合同文件及附件，业主认可的工程实施计划，各种工程图纸及修改通知等等常规证据外，特别注意补充：

　　1)工程施工现场气候记录，有关天气的温度、风力、雨雪等;

　　2)全面反映工程施工中的各种情况，如劳动力数量与分布、设备数量与使用情况、进度、质量、特殊情况及处理;各种工程统计资料，如进度月报等;

　　3)工程会计核算资料;国家、省、市有关影响工程造价、工期的各种文件、规定等;

　　4)注明日期工程照片，例如：表示工程进度的照片、隐蔽工程覆盖前的照片等;

　　5)工地的交接记录，图纸和各种资料交接记录，合同双方在工程过程中各种文件和资料的交接都应有一定手续，要有专门的收发记录，防止在交接中出现漏洞和“说不清楚”的情况。所有这些证据都应建立索引、存档，直到工程全部竣工，合同结束。

　　(三)发出索赔通知。

　　施工企业必须抓住索赔机会，迅速作出反应，在一定时间内(FIDIC条件规定为28天)，向业主递交索赔意向通知。该通知是施工企业保护自己索赔权利的措施。如果超过这个期限，业主有权拒绝施工企业的索赔要求。在国际工程中，许多企业因未能遵守这个期限规定，致使合理的索赔要求无效。

　　(四)递交索赔报告。

　　索赔意向通知提交后的28天内，或监理工程师同意的其他合理时间内，施工企业应递交延长工期或补偿经济损失的正式索赔报告及相关资料。如果索赔事件或者索赔事件的影响持续存在，施工企业应按工程师合理要求的时间间隔(一般为28天)，定期陆续报出每一个时间段内的索赔证据资料和索赔要求，在该索赔事件的影响结束后的28天内，再报出详细报告，提出索赔论证资料、累计索赔额和累计索赔工期。

　　索赔事件发生后，应组织有良好素质、思维敏捷、逻辑性强，办事效率快、有协调能力、有索赔经验的造价人员进行索赔事件的处理。在造价人员的指导下编写具有说服力的索赔报告。

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